О ходе реализации проекта

ВВЕДЕНИЕ

Организация работы библиотек общеобразовательных учреждений, комплектование ее фондов относится к числу важнейших задач государственной политики в области образования. Общее число всех библиотек Российской Федерации (по данным на 2004 год) насчитывает около 100 000, из них более 52 тысяч школьных библиотек (12 737 библиотек действуют в основных общеобразовательных учреждениях, 36 247 - в средних (полных) общеобразовательных учреждениях, 1 949 – в общеобразовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, 31 – в санаторно-лесных школах, 1 049 библиотек - в общеобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома), 45 в санаторных детских домах; 156 в сиротских школах-интернатах общего типа).

В задачи школьной библиотеки входит не только информационно- документальное обеспечение учебно-воспитательного процесса и осуществление библиотечно-библиографического обслуживания учителей и учащихся, но и формирование информационной культуры учащихся, включающей культуру чтения, поиска и переработки информации с помощью современных информационных технологий; оказание содействие администрации и педагогическому коллективу в организации воспитательной работы, в проведении внеклассных мероприятий. Таким образом, школьную библиотеку можно рассматривать и как важнейший информационный ресурс и как центр воспитания, создающий комфортную среду развития ребенка.

1. Современная законодательная база осуществления приоритетных направлений библиотечного обслуживания и Нормативно-правовое обеспечение деятельности школьных библиотек

Наиболее значительными разработками, как международного, так и российского уровня, определяющими развитие нашей, прежде всего, публичной библиотеки, представляются следующие группы документов.

1. Документы международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы и т.п.), в которых заложены общие основы развития мирового сообщества, в том числе и мирового библиотечного дела.

2. Документы международных организаций по развитию непосредственно информационно-библиотечной сферы.

3. Национальные документы (проекты), определяющие как развитие информационной сферы в целом, так и основные приоритеты библиотечного обслуживания российских библиотек.

4. Национальные документы (проекты), определяющие современную нормативную базу деятельности школьных библиотек и медиатек.

Среди документов первой группы особенное значение для библиотек имеют документы, которые определяют новые направления развития деятельности библиотек. К документам такого уровня следует отнести:

· Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (принята Советом Европы в 1950 г., последняя редакция 1994 г.);

· Европейскую культурную конвенцию (принята Советом Европы в 1954г.);

· Декларацию принципов международного культурного сотрудничества (принята ООН, комиссией по вопросам образования, науки и культуры, 1966г.);

· Информационное общество: вызов Европе. Политическую декларацию (принята на организованной Советом Европы конференции в Салониках, 1997 г.);

· Программу ЮНЕСКО «Информация для всех» (2000 г.).

Все эти документы опираются на основное положение о правах человека, достоинстве личности в качестве задачи, к решению которой должны стремиться все народы и все государства. Основными правами человека являются - свобода мысли, совести, религии, а также информации. Причем свобода информации предполагает как получение, так и ее распространение «любыми средствами и независимо от государственных границ».

Для современного специалиста в области библиотечного дела и для разработки положений и структур школьных медиатек особое значение имеют документы, принятые уже в последние десятилетия: «Информационноеобщество: вызов Европе. Политическая декларация» (1997) и Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» (2000).

«Информационное общество: вызов Европе. Политическая декларация» – это объемный документ, принятый министрами стран-участниц 5-й Европейской конференции по политике в отношении средств массовой информации, представляет собой, в сущности, план мероприятий по развитию свободы выражения и доступа к информации на общеевропейском уровне в условиях информационного общества.

Авторы документа ставят перед мировым сообществом следующие задачи:

– эффективно фиксировать и анализировать развитие новых технологий, новых коммуникационных и информационных услуг;

– усилить работу, направленную на выработку общеевропейского подхода к пониманию «всеобщей доступности услуг», с учетом различных национальных и региональных условий;

– выработать необходимые меры по обучению населения знаниям и умениям использовать новые коммуникационные и информационные услуги;

– способствовать обмену информацией и опытом на европейском и глобальном уровне;

– изучать случаи использования новых технологий для распространения насилия, нетерпимости, идеологических взглядов, противоречащих правам человека, уважению к личности и т.п., разработать юридические и иные способы борьбы с этим;

– постоянно следить за влиянием эволюции электронных технологий на международное законодательство в области защиты авторских и смежных прав.

Программа ЮНЕСКО «Информация для всех» представляет собой, по сути дела, новую концепцию мировой информационной политики и содержит, как одну из составляющих, концепцию образования в информационном обществе и для его целей. Этот документ в значительной степени, как бы корректирует предыдущие, заново расставляя акценты при анализе ситуации, учитывая изменяющиеся условия развития общества и новую степень осмысления ситуации.

Программа «Информация для всех» предлагает, в сущности, новую идеологию: ЮНЕСКО призвана содействовать принятию не глобального информационного общества, а общества знаний, т.к. «расширение лишь информационных потоков не является достаточным для того, чтобы можно было воспользоваться возможностями развития, которое становится доступным благодаря знанию».

Общество знаний, говорится в Программе, должно покоиться на прочном фундаменте приверженности правам человека и основным свободам, включая свободу выражения мнений. Общество знаний должно обеспечивать всемерную реализацию права на образование и всех других культурных прав. Доступ к знанию, являющийся общественным достоянием, должен быть самым широким. Информация – как основа знания – должна отличаться высоким качеством, разнообразием и достоверностью. Чрезвычайно важно сохранение разнообразия культур и языков, формирование толерантного мышления.

Таким образом, становление общества знания предполагает решение трех основных проблем:

1. Необходимость сохранения традиционного и создание цифрового культурного наследия; сокращение цифрового разрыва, неравенства в условиях развития.

2. Гарантированность свободного потока информации и справедливого доступа к информации.

3. Достижение международного консенсуса в отношении новых норм и принципов.

Во вторую группу документов можно включить следующие:

· «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках»(1994);

· «Рекомендации по реформе библиотечного законодательства в Центральной Европе»(1994);

· «Резолюция о роли библиотек в современном обществе» (1998);

· «Руководящие принципы библиотечного законодательства и библиотечной политики в Европе» (1998).

· «Заявление о библиотеках и интеллектуальной свободе» (1999);

· «Профессиональные приоритеты ИФЛА» (2000).

Сюда же надо отнести и такой документ, более «частного» характера, который непосредственно относится к деятельности школьных библиотек как «Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках» (1996).

Кроме того, большую информацию дают доклады, подготовленные известными специалистами в данной области по заказу ИФЛА.

В данных документах декларируется, что деятельность библиотек должна быть компонентом любого долгосрочного стратегического плана в области культуры, информационного обеспечения, развития грамотности и образования. Особо подчеркивается, что услуги библиотек должны быть доступны всему населению, что сеть публичных библиотек должна строиться с учетом национальных, региональных, научных и специальных библиотек, а также библиотек школ, колледжей и университетов; необходимо также учитывать различия в потребностях библиотечного обслуживания жителей сельской местности и городов.

В документах европейского уровня важно то, что обращается внимание на перечень проблем, которые обязательно должны рассматриваться в связи с законодательной базой для библиотек:

· национальная культурная политика;

· национальная информационная политика;

· национальная политика в области грамотности и чтения;

· национальная библиографическая система;

· статус библиотек;

· подготовка квалифицированных библиотекарей;

· авторские права;

Подчеркивается необходимость разработки норм в следующих областях: каталогизация и классификация; библиотечные услуги; автоматизация и передача информации.

Основными «полями» библиотечного законодательства определяются:

– свободный доступ к информации;

– роль библиотек в национальной книжной и информационной политике;

– роль библиотек в общей политики грамотности и качества образования для всех возрастных категорий граждан.

Более подробно эти положения были развернуты в документе «Профессиональные приоритеты ИФЛА», подготовленном Профессиональным бюро ИФЛА и принятом в 2000 г., который очерчивает круг вопросов профессиональной ответственности ИФЛА.

Среди них:

– поддержка библиотечного дела – ИФЛА является международным защитником библиотечного дела перед лицом государств, содействуя пониманию и реализации жизненно важной роли библиотек в электронную эру;

– защита принципов свободы информации – ИФЛА считает, что библиотека играет ключевую роль в обеспечении прав личности на знание и свободу выражения. ИФЛА поддерживает эту роль, защищая возможность библиотек приобретать, организовывать, сохранять и предоставлять самые разнообразные материалы, отражая плюрализм и разнообразие в обществе, защищая возможность библиотек гарантировать отбор и предоставление материалов и услуг на основе профессиональных принципов;

– содействие развитию грамотности, чтения и непрерывного образования – многие программы ИФЛА помогают библиотекам мира разрабатывать национальные проекты, направленные на решение проблем всеобщей грамотности, привлечения к чтению, формирования информационной культуры и непрерывного образования;

– обеспечение свободного и открытого доступа к информации – ИФЛА поддерживает программы развития информационного доступа, способствующие смягчению разрыва между информационно богатыми и информационно бедными;

– охрана прав интеллектуальной собственности библиотек и авторов – ИФЛА выполняет двойную обязанность перед производителями интеллектуальной собственности и перед библиотеками как представителями пользователей информации. ИФЛА ведет работу по согласованию прав интеллектуальной собственности и правом на всеобщий доступ к информации, привлекая к этой работе издателей, органы стандартизации и т.п.

Особое внимание надо обратить на «Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках», который был принят в 1996 г., вскоре после принятия «Манифеста публичной библиотеки» (1994). Оба эти документа тесно связаны. В соответствии с принципами, изложенными в «Манифесте публичной библиотеки», школьная библиотека является частью более широкой библиотечно-информационной системы и должна развиваться, опираясь на общие профессиональные ценности: свободный доступ к информации, интеллектуальная свобода, прежде всего. Школьная библиотека определяется как важный партнер в местной, региональной и национальной библиотечно-информационной системе. Так же, как и публичная библиотека, школьная библиотека должна быть бесплатной.

«Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках» определяет уникальные задачи школьной библиотеки, которые должны признаваться и соблюдаться.

Основными задачами школьной библиотеки могут быть названы следующие: развивать и поддерживать в детях привычку и радость чтения и учения; побуждать к использованию информации вне зависимости от вида, формата и носителя; организовывать мероприятия, воспитывающие культурное и социальное самосознание, а также способствующие эмоциональному развитию школьников; пропагандировать чтение как внутри школы, так и за ее пределами.

«Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках» призывает правительства стран пропагандировать сформулированные в нем идеи через систему как профессионального образования учителей и библиотекарей, так и через систему повышения квалификации.

В третью – «национальную» – группу документов входят документы (проекты), определяющие как развитие информационной сферы в целом, так и основные приоритеты библиотечного обслуживания российских библиотек. Это:

– Закон «О библиотечном деле» (1994);

– «Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря» (1999);

– «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (2001);

– «Манифест РБА о публичной библиотеке в России» (2003);

– «Концепция библиотечного обслуживания детей в России»;

«Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря» был первым документом, принятым новой профессиональной организацией, возникшей под влиянием демократических преобразований в нашей стране – Российской Библиотечной Ассоциацией. (Полный текст кодекса этики российского библиотекаря был опубликован в газете «Библиотека в школе» 4–2000). «Кодекс…» включает в себя одиннадцать положений, в которых даны профессиональные этические нормы деятельности библиотекаря, принимаемых библиотечным сообществом в лице Российской библиотечной ассоциации.

Вслед за «Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря» появились стандарты деятельности библиотек. В контексте данного анализа особенный интерес представляет такой документ, как «Концепция библиотечного обслуживания детей в России». Этот документ с совершенно новых, современных позиций рассматривает задачи библиотек по отношению к ребенку. Дети рассматриваются как самая большая жизненная ценность, как группа пользователей библиотеки со своими возрастными, психологическими и другими особенностями. Документ призывает обеспечивать специализированное обслуживание детей, обеспечивающее их культурное, интеллектуальное и социальное развитие. Особую заботу необходимо проявлять к детям «с особыми потребностями» (инвалидам, социально неблагополучным и т.д.).

В качестве миссии библиотеки, обслуживающей ребенка (детской, школьной и др.), признается создание развивающей среды, обеспечение равного доступа к информации, помощь в социализации личности.

«Концепция библиотечного обслуживания детей в России» анализирует различные модели библиотечного обслуживания детей, пути и методы развития этих библиотек.

Новое понимание миссии публичной библиотеки в обществе заставило заново переосмыслить основные направления библиотечного обслуживания.

В отношении школьных библиотек они могут быть сформулированы как:

– библиотечное обслуживание в помощь образованию;

– библиотечное обслуживание как средство социализации личности;

– библиотечное обслуживание как средство реабилитации детей с «особыми потребностями» (инвалидов, социально неблагополучных, одаренных и др.).

К документам национального уровня также относится Федеральный закон Российской Федерации «О библиотечном деле» от 29.12.94 №78-ФЗ (ст.11), где определяется, что статус школьной библиотеки должен быть определен учредителем.

Однако статус большинства библиотек в общеобразовательном учреждении не зафиксирован: Положение о библиотеке и Правила пользования библиотекой зачастую слепо копируют типовые (1998г.) и не отражают реальных условий и специфики деятельности конкретных библиотек. Минимальное штатное наполнение библиотек, определенное «Типовыми штатами начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем» (письмо МП РСФСР от 2.02.87 №13-М) и обеспечивающееся бюджетным финансированием, не расширяется при необходимости за счет местных и региональных возможностей. При разработке структуры и штатного расписания библиотек не используются «Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках», утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 №6, рекомендованные письмом Минобразования России от 20.07.2000 №06-21ин/25-06. Не применяется рекомендованное тем же письмом, в целях повышения заработной платы библиотечным работникам школ, введение наименований библиотечных должностей, предусмотренных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 01.02.1995 №8 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников культуры Российской Федерации» в соответствии с отнесением библиотек школ к конкретной группе по оплате труда руководителей. Не используются возможности предоставления библиотекарям школ социальных льгот, определенных региональным библиотечным законодательством, дополнительных отпусков в соответствии с коллективными договорами и правилами трудового внутреннего распорядка.

В результате в 2003 году был разработан проект Примерного положения о деятельности библиотек в общеобразовательных учреждениях. Проект прошел широкое общественно-профессиональное обсуждение в регионах и на Всероссийском совещании 25.09.2003 года, а также на заседании секции библиотек общеобразовательных учреждений Центральной библиотечно-информационной комиссии Минобразования России. В результате проект был доработан с учетом полученных замечаний и предложений и рекомендован к использованию библиотекарями и руководителями общеобразовательных учреждений в практической работе.

2. Результаты паспортизации библиотек общеобразовательных учреждений России.

Паспортизация проводилась в 2001-2002 годах по инициативе отдела учебного книгоиздания, библиотек и медиатек, и содействии профессионального журнала «Школьная библиотека».

Разработчиком паспорта и опросного листа для методистов по фондам учебной литературы был Библиотечно-информационный факультет Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств.

Во все регионы поступили соответствующие письма Минобразования России. Специалистам школьных библиотек, методистам различных уровней, представителям администрации образовательных учреждений предлагались индивидуальные консультации, которые они могли получить по e-mail, в письменной форме или по телефону. Консультационную помощь оказывали специалисты методического отдела Государственной научно-педагогической библиотеки им. К.Д.Ушинского, Республиканских детской и юношеской библиотек, отдела учебного книгоиздания, библиотек и медиатек Минобразования России, преподаватели СПбГУКИ, редакторы журнала «Школьная библиотека».

Были проанализированы паспорта библиотек средних общеобразовательных учреждений и средних профессиональных учебных заведений, а также опросные листы методистов по учебным фондам. Анализ паспортов позволил выявить основные проблемы и тенденции развития школьных библиотек на момент паспортизации.

К их числу основных проблем, выделенных респондентами паспортизации и опросов, относятся следующие:

1. Все категории опрошенных указали на недостаточность существующего нормативно-правового обеспечения деятельности библиотек. Школьные библиотекари при заполнении паспортов отмечали:

· необходимость внесения в уставы образовательных учреждений разделов, посвященных школьным библиотекам и содержащих четкое определение их статуса, стратегических задач, обязательств руководства школы перед библиотекой;

· потребность в создании типовых положений о библиотеке, учитывающих тип образовательного учреждения, миссию библиотеки в данной конкретно взятой школе, объем работы и количество штатных сотрудников библиотеки;

· острую необходимость в разработке отраслевых (Минобразования России) норм времени, необходимых для планирования работы.

Кроме того, библиотекарями было отмечено, что возрождение практики Советов библиотеки (общественных организаций) или Попечительских советов могло бы значительно облегчить как связи с общественностью в целом, так и решения вопросов внебюджетного финансирования. Около 45 % проанализированных паспортов содержали предложения о создании нового пакета документов, регламентирующих деятельность библиотек, вместо существующих в настоящее время, разрозненных, часто сделанных по образу и подобию с соответствующих документов Министерства культуры без учета специфики системы образования.

2. В 91% обработанных паспортов в явном или скрытом виде содержались сведения о недостаточном методическом руководстве школьными библиотеками, связанном с функциональными обязанностями методистов по работе с учебными фондами (т.е. не обязанных решать текущие проблемы библиотек, возникающие в процессе информационно-библиотечной деятельности).

Специалисты (методисты) по фондам учебной литературы отметили необходимость создания нового пакета регламентирующих документов, учитывающих функции школьных библиотек в период модернизации содержания общего и среднего образования, тенденции перерастания школьных библиотек в ресурсные центры - медиатеки, а также необходимость возрождения (активизации) воспитательной работы школьных библиотек.

Необходимо отметить, что методисты, в отличие от библиотекарей, не были обеспокоены статусом школьной библиотеки и необходимостью его закрепления в уставных документах образовательного учреждения.

В 82 % опросных листов методистов указывается на существование рассогласования названия их должности по штатному расписанию и функциональными обязанностями, соответствующими названию должности и реальным наполнением служебной деятельности. Около 30 % опрошенных специалистов (методистов) внесли предложение о создании в органах управления образованием одновременно двух должностей:

· специалиста по учебным фондам;

· специалиста по организации деятельности школьной библиотеки.

3. Директора образовательных учреждений продемонстрировали полярные точки зрения на функции школьных библиотек. Наиболее распространенными ответами на вопрос, какой должна быть школьная библиотека являлись:

· школьная библиотека должна быть универсальным и (или) центром, реализующим образовательные, информационные, культурные и досуговые функции;

· школьная библиотека должна выполнять свои традиционные функции обеспечения, хранения и выдачи литературы.

Среди опрошенных директоров 42% утверждают, что основной документ, регламентирующий деятельность библиотеки – это Устав школы (как правило, принятый не более 5 лет назад), одновременным с этим подавляющее число директоров утверждает, что позитивных изменений в деятельности библиотеки на протяжении 10 лет не произошло. Данное обстоятельство свидетельствует об обоснованности пожеланий библиотекарей о более полном отражении всех вопросов деятельности школьной библиотеки в Уставе школы. Все опрошенные руководители школ указали на недостаточность финансирования библиотек, а 15 % отметили необходимость пересмотра штатного расписания в соответствии с задачами, стоящими перед библиотеками. Необходимо отметить, что анализ анкет директоров показал существующие рассогласование между желанием видеть школьные библиотеки как универсальный образовательно-информационный центр и теми целями и задачами, которые ставятся перед библиотеками в настоящее время. Кроме того, большинство директоров считают, что основные проблемы библиотек решит увеличение объема их финансирования, а не совершенствование нормативно-правовой базы их деятельности. Свою роль в развитии библиотеки директора сводят к 2-3 основным функциям (из предложенных 9).

Самоопределение директоров выглядит следующим образом:

1) финансирование и материально-техническое обеспечение школьных библиотек;

2) определение функций библиотеки в образовательном процессе;

3) определение состава фонда библиотек.

Среди опрошенных директоров практически никто не высказал озабоченности недостатком документов, регламентирующих содержательную сторону деятельности библиотеки, что можно трактовать и как отсутствие у директоров соответствующей информации, и как отсутствие внимания к содержанию работы библиотеки.

В целом, результаты анализа демонстрируют насущную потребность школьных библиотек в комплексном пакете нормативных и регламентирующих документов нового поколения, основанных на правовой базе среднего образования и библиотечного дела.

3. Анализ состояния ресурсной базы школьных библиотек

В качестве ресурсной базы в рамках данного анализа рассматриваются фонды библиотек, справочно-поисковый аппарат, использование информационно-библиотечных ресурсов других библиотек. Анализ данных паспортизации показал, что состояние фондов школьных библиотек имеет как общие черты, так и значительные региональные различия.

К общим чертам и тенденциям относится убывание как основных, так и учебных фондов.

В среднем за 2 года большинство библиотек уменьшили свои фонды от 1 до 2 %. Темпы убывания фондов при явно недостаточном финансировании комплектования позволяют утверждать, что через 5-6 лет основные фонды, (т.е. фонды отраслевой и художественной литературы) перестанут не только отражать современный поток литературы, но и не смогут удовлетворить потребности учащихся в познавательной и досуговой литературе.

Информационное обеднение основных фондов, т.е. значительное уменьшение числа названий отраслевой литературы и, следовательно, снижение показателей, книгообеспеченности, которые и на сегодняшний день представляется весьма незначительными. Например, средняя книгообеспеченность художественной литературой учащихся начальной школы - колеблется от 5 до 16 экземпляров на одного ученика. Если рассмотреть книгообеспеченность с позиций возможностей самообразования учащихся и образовательных функций школьных библиотек, т.е. в количестве названий художественной литературы на одного учащегося, то в среднем этот показатель не превысит 3 – 4 книги, что существенно меньше, чем по нормам книгообеспеченности и библиотечного обслуживания детей в России. Художественной литературы явно недостаточно для нормального обеспечения учебного процесса (очередь за произведениями по программе), что особенно болезненно сказывается в школьных библиотеках сельских районов и малых городов. Обеспеченность отраслевой литературой, в обеспеченности по естественным наукам, экономике, экологии, истории, искусству в большинстве библиотек еще ниже, чем обеспеченность художественной литературой. Тогда как по методическим документам Министерства культуры, которыми до сих пор пользуются школьные библиотекари, состав Фонда распределяется следующим образом: 25 % - общественно-политическая литература, от 30 до 50 % - художественная литература, 50 % - другие отрасли.

Количество педагогической литературы, адресованной учителям, колеблется от 40 до 100 экземпляров. Однако даже в наиболее благополучных библиотеках имеющих около 1000 педагогических книг удовлетворение информационных потребностей учителей весьма затруднено из-за физически и морально устаревшей литературы.

Трудно представить себе возможность решения новых задач, стоящих перед школьными библиотеками без существенного обновления их фондов. Информационное сопровождение модернизации содержания образования не решает и подписка на периодические издания. Школами выписывается в среднем от 8 до 25 названий периодических изданий, которые распределяются следующим образом:

· 66,5 % – журналы для учителей и администрации школы,

· 33,5 % – журналы для учащихся.

Профессиональную периодику для школьного библиотекаря выписывает одна из каждых 20 школ.

Размеры: (объемы фондов) школьных библиотек.

Размеры фондов (наиболее часто встречающиеся) лучше всего иллюстрирует таблица 1.

Таблица 1.

	До 5 тыс. экз.	До 10 тыс. экз.	От 10 до 20 тыс. экз	От 20 до 30 тыс. экз	Свыше 30 тыс. экз.
100 %
Общий фонд	5 %	20 %	20 %	35 %	20 %
Фонд учебной литературы	20 %	20 %	35 %	25 %	-
Основной фонд	20 %	35 %	30 %	10 %	5 %

Очевидно, что большинство библиотек имеет фонды от 6 до 20 тыс. экз.

Данные анализа паспортов позволяет, кроме того, утверждать, что объем основного фонда библиотеки не зависит напрямую от числа читателей. Данное обстоятельство, в совокупности с «солидным возрастом» основных фондов оказывает влияние на средние показатели деятельности библиотеки, т.е. обращаемость и читаемость в среднем значительно ниже, чем в системе общедоступных библиотек, обслуживающих детей и юношество. Обращаемость основных фондов школьных библиотек в 73 % паспортов - 0,7 - 0,9, а читаемость от 6 до 13.

Следует учесть, что показатель читаемости достигается, в основном, за счет частой обращаемости за книгами учащимися начальной школы.

Каталоги и картотеки как составная часть информационных ресурсов библиотеки имеют следующие обобщенные характеристики:

Алфавитный и систематический каталоги как правило отражают не более 60% фонда библиотеки, что с одной стороны библиотекари объясняют их рекомендательным характером, а с другой, недостатком времени на внутрибиблиотечную работу. Однако трудно согласиться с первым объяснением, так как, по крайней мере, систематический каталог должен отражать фонд максимально полно. Трудно увязать стремление библиотекарей повысить уровень информационной культуры школьников, не отражая в справочном аппарате весь фонд.

Около 30% библиотек ведут только алфавитный каталог. Однако 89% библиотекарей убеждены, что создание электронного каталога значительно приблизило бы фонды к читателям. Подобное предположение, на наш взгляд, можно было бы считать справедливым лишь при наличии федеральной программы компьютеризации школьных библиотек, обеспечении всех школ (хотя бы в пределах одного региона) одинаковыми или совместимыми программными средствами и централизованной организации, как каталогизации литературы, так и информационного обмена.

Большинство библиотек ведет систематические картотеки статей на основе самостоятельной аналитической росписи периодических изданий. Однако объемы этих картотек невелики из-за небольшого количества выписываемой периодики. Анализ паспортов показал, что чуть больше 11% библиотек координируют свою работу по ведению картотек с библиотеками других школ или общедоступными библиотеками.

2. Координация и кооперация деятельности школьных библиотек – одна из самых насущных методических проблем.

Тематические картотеки не ведутся в 23% школ. Существующие же картотеки очень незначительны по объему (от 30 до 150 библиографических записей) и адресованы, в основном учителям.

Необходимо подробнее остановиться на краеведческих картотеках, которые призваны быть ресурсам и в расширении кругозора, и в патриотическом воспитании учащихся. Краеведческие картотеки имеются в 59% школ, однако их тематика, как правило, не выходит за рамки литературного краеведения. Если сравнить эти данные с данными общедоступных библиотек, систематически изучающих интересы и потребности читателей в краеведческой информации, то становится очевидным, что краеведческая работа – это еще одна актуальная методическая задача.

3. Около 10% библиотек имеют в качестве ресурса для информационно-библиотечного обслуживания компьютер с возможностью выхода в Интернет. В то же время ни один библиотекарь не указал на то, как эта возможность используется для создания информационной продукции и услуг (кроме предоставления читателям доступа для самостоятельного поиска и использования Интернет-ресурсов).

4. Анализ кадрового обеспечения школьных библиотек и их взаимодействия с педагогическими коллективами.

Большинство школьных библиотекарей имеют среднее или высшее специальное образование и значительный опыт работы. Средний стаж школьного библиотекаря 15 лет.

Имеют в штате одного библиотекаря или 0,5 ставки библиотекаря 76% школ. Не имеют библиотекаря или возлагают его обязанности на кого-либо из учителей 6% паспортизированных школ.

В соответствии со штатным расписанием и в зависимости от класс-комплектов в незначительном количестве школ, прошедших паспортизацию, работают 2 библиотекаря. Весьма характерным является то, что разница в оплате труда этих специалистов бывает вполне существенной. Как правило, это 13-й разряд у зав. библиотекой и 6-й – 7-й – у библиотекаря. Подобное положение обострило вопрос о функциональных обязанностях этих специалистов, аттестации школьных библиотекарей, организации эффективной системы повышения квалификации, способствующей карьерному и профессиональному росту специалистов библиотек. А также надо отметить, что паспортизация не показала корреляции между количеством класс-комплектов и количеством библиотекарей в штатном расписании, видимо на местах обходят положение о штате школьной библиотеки, исходя из интересов библиотечного обслуживания.

Даже предварительный анализ паспортов показал, что существующая система повышения квалификации перестала отвечать потребностям времени и уровню развития библиотечной теории и практики. Для успешной интеграции школьных библиотекарей в профессиональное сообщество, от которого они изолированы ведомственными барьерами, необходимо на федеральном уровне рассмотреть не только проблемы повышения их квалификации, но и подготовки в вузах и колледжах культуры. В настоящее время стандарты специального библиотечно-библиографического и информационного образования не предусматривают таких специальностей как “школьный библиотекарь” и “библиотекарь-педагог”. Лишь в ряде вузов культуры имеются специализации, ориентированные на подготовку специалистов для школьных библиотек.

Профессиональная подготовка библиотекаря во многом определяет его положение и статус в педагогическом коллективе. По данным паспортов, более 80% библиотекарей являются членами педагогических советов школ, но только 36% из них привлекаются к решению общешкольных или педагогических проблем.

Подавляющее большинство библиотекарей воспринимаются в педагогическом коллективе как обслуживающий персонал.

Школьные библиотекари указывают на то, что даже в вопросах комплектования им отводится не самая главная роль – они лишь исполняют пожелания администрации школы и отдельных педагогов.

Характерно, что поднятие статуса библиотеки и своего личного статуса, библиотекари видят в нормативно закрепленном отнесении их к числу педагогических работников. 51% библиотекарей указал на то, что подобная акция оказала положительное влияние на работу библиотеки. Представляет интерес и тот факт, что, приветствуя внедрение инноваций в практику работы библиотек, сами библиотекари довольно редко выступают их инициаторами.

Например, в ряде школ внедрено оказание платных дополнительных услуг. При анализе паспортов выявлено: в 90% случаях оказания платных услуг – это предложение новых или дополнительных видов обслуживания или библиотечно-информационной продукции – а лишь организация залоговых абонементов, ночных абонементов и так далее, т.е. дополнительное использование имеющихся ресурсов, а не создание новых. Несмотря на пожелания библиотекарей быть причисленными к педагогическому составу – в большинстве случаев они не используют массовую и групповую работу для внедрения новых педагогических технологий и просто воспитательной работы.

Об этом свидетельствуют:

¨ Ориентация в групповой и массовой работе на учащихся начальной школы и выпускников, т.е. неохваченными остаются, как правило, самые сложные с точки зрения психофизиологических особенностей – 6-8 классы.

¨ В номенклатуре массовых мероприятий преобладают такие формы работы, где читателям отводится пассивная роль и, следовательно, вероятность положительного педагогического воздействия библиотекаря снижается.

Таким образом, можно говорить о том, что проблема квалифицированных современных кадров в школьных библиотеках требует своего разрешения.

5. Повышение информационной культуры учителей и учащихся.

Занятия по повышению информационной компетентности учащихся проводятся более чем 84% паспортизированных школ. В большинстве случаев занятия проводятся по программе, предложенной школьным библиотекарем и утвержденной завучем или директором школы. Занятия проводятся с учащимися 1-9 классов. Ряд библиотекарей приложили к паспорту свои разработки в данной области. По представленным программам можно предположить следующее:

¨ Содержание программ направлено на эффективное пользование конкретной школьной библиотекой без учета значения информационной культуры для гармоничного развития личности школьника.

¨ В программах, как правило, не упоминаются информационные ресурсы школьного образования, пути их поиска и эффективного использования.

¨ Повышение уровня информационной культуры учителей не входит в сферу профессиональной деятельности школьных библиотекарей.

Таким образом, можно сделать вывод о недостаточно эффективной работе школьных библиотек в повышении уровня информационной культуры учащихся и учителей, в отличие от их зарубежных коллег.

Целесообразным, на наш взгляд, является использование разработок специалистов Кемеровской академии культуры под руководством Н.И. Гендиной, рассчитанных на все группы читателей школьных библиотек, а также повышение педагогического мастерства школьных библиотекарей в преподавании информационной культуры. Современный уровень подобной подготовки может обеспечить и тесное сотрудничество с Федерацией Интернет-образования, которая является признанным лидером в повышении уровня, развитии информационной культуры специалистов сферы образования.

6. Пожелания школьных библиотекарей.

При заполнении соответствующего раздела паспорта школьные библиотекари акцентировали внимание на следующих проблемах:

¨ Бюджетное финансирование школьных библиотек;

¨ Нормативно обеспеченное расширение функций школьных библиотек;

¨ Возрождение профессии, должности специалистов (методистов), занимающихся содержанием работы школьной библиотеки;

¨ Воссоздание системы повышения квалификации, гарантирующей систематическое провождение актуальных курсов, повышение уровня компетенции в использовании компьютеров и использующих их новые информационные технологии;

¨ Организацию систематической аттестации библиотечных специалистов, ориентированной как на поднятие их профессионального престижа, так и на повышение заработной платы.

7. Школьные библиотеки в контексте информатизации системы образования

Начиная с 2001 года в рамках Федеральных целевых программ информатизации образования были созданы электронные учебные материалы, которые должны обеспечивать деятельность школьных медиатек.

В рамках программы информатизации было разработано «Положении о школьной медиатеке».

В «Положении о школьной медиатеке» предусматривается создание условий для эффективной работы учителей, учащихся и сотрудников школы:

а) наличие помещения для хранения и успешного использования аппаратуры и информационных средств;

б) наличие фонда средств информации, аппаратуры и мебели;

в) наличие сотрудников, обеспечивающих поддержку аппаратуры в рабочем состоянии и нормальную работу с нею всех групп потребителей;

г) финансирование, ориентированное на развитие медиатеки (6).

Согласно Положению в медиатеке определены отдельные рабочие зоны:

1. Компьютерная зона — это помещение, где учащиеся могут самостоятельно получить информацию по коррекции и обобщению знаний, используя фонд компьютерных программ. Учителя и сотрудники медиатеки имеют возможность проводить занятия с учащимися на базе медиатеки, пользоваться каталогами и информационными образовательными базами данных, обмениваться информацией по электронной почте.

2. Видеотека — рабочая зона, где имеются помещения для групповой и индивидуальной работы с видеоинформацией. Оборудование школы кабельным телевидением позволит более эффективно передавать педагогическую информацию.

3. Фоно- и видеотека имеют места для индивидуального и группового просмотра слайдов, диафильмов, кодопозитивов и работы с фоно записями. Здесь имеется: фонд фонозаписей, диафильмов, слайдов и кодопозитивов, а также магнитофоны, проигрыватели, диапроекторы, кинопроектор, кодоскоп, диаскопы и эпипроектор.

4. Библиотека имеет помещения для читального зала, хранения фонда книг, учебников, периодики и места с аппаратурой для просмотра микрофиш и тиражирования материалов на копировально-множительной технике. Располагает компьютером, снабженным программным банком данных и соединенным в локальную сеть с компьютерами, которые расположены в компьютерной зоне медиатеки (6).

В документе доминирует идея, что медиатека является структурным подразделением школы, а библиотека — составной частью медиатеки.

Однако в понимании библиотечного сообщества медиатека — это специализированное подразделение в рамках традиционной библиотеки, где формируются фонды соответствующих носителей информации: оптические компакт-диски, компьютерные дискеты, видеокассеты, аудиокассеты, музыкальные диски, диапозитивы.

В «Положении о школьной медиатеке» задачами являются:

1. Сбор, накопление, обработка, систематизация педагогической информации и доведение ее до пользователя;

2. Выявление информационных потребностей и удовлетворение запросов педагогических кадров школы в области новых информационных технологий и педагогических инноваций;

3. Компьютерная каталогизация и обработка информационных средств (книг, видеоматериалов, магнитных записей и пр.).

По «Положению…» вся материально-техническая часть медиатеки, как то: кабельное телевидение, компьютеры с подключением к Интернету, приставка CD-ROM, видеомагнитофоны, видеокамеры, телевизоры, установки для просмотра слайдов, диафильмов и кодопозитивов, кинопроекторы, проигрыватели и т. д. — обслуживается медиаспециалистами, координаторами телекоммуникационных проектов и видеопроектов, а также программистом.

Следовательно, заведующий библиотекой должен быть ресурсоорганизотором и осуществлять соответствующий учет, хранение и выдачу необходимых ресурсов как специалистам, так и учащимся и педагогам. А в работе с Интернетом надо делать упор на использование каталога ссылок на образовательные сетевые ресурсы, указывающего, где добыть необходимое потребителю.

Особое место в работе библиотекарей должно занять освоение электронных учебных комплексов, подготовку и массовый выпуск которых проводится в рамках целевой программы информатизации по созданию ресурсов для школьных медиотек.

В ряде регионов Российской федерации уже созданы областные и региональные ресурсные центры учебных медиотек. РИЦ создал базу данных по всем изданиям регионального компонента в форме электронного каталога, причем часть учебных пособий полностью переведена в электронную форму и выставлена на сайте в режиме открытого доступа. Более того, РИЦ разработал программу «Библиостат» для мониторинга состояния фондов школьных библиотек и улучшения их комплектования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ паспортизации, публикаций и исследований в сфере развития библиотечного дела показывает, с одной стороны, очень важную роль школьных библиотек с развитии образования, и. с другой, большое количество серьезных проблем, требующих своего решения в ближайшее время.

Приложение 1

Аналитическая справка о результативности деятельности ресурсного центра в Санкт-Петербурге на базе школьной и библиотеки

Цель анализа: определение степени результативности деятельности ресурсного центра по созданию условий для эффективного использования и развития информационно – образовательных ресурсов в системе образования и интеграции ресурсного медиацентра и школьных библиотек.

Анализ проводился на основе последовательного решения задач:

1. Обеспечить нормативно – правовые, организационно – содержательные, материально технические условия деятельности центра;

2. Сформировать систему взаимодействия ресурсного центра с с школьными библиотеками школ. .

Ресурсный центр был создан на базе гимназии, которая является ресурсным центром по информатизации образования. Необходимость создания центра обусловлена уровнем развития информационно – образовательного пространства территории и необходимости обновления деятельности школьных библиотек.

В последние годы происходит становление гимназии как информационно – образовательного центра в округе, расширяется ее партнерство с учреждениями общего образования, школами различного вида и типа муниципалитета.

Ресурсный центр на базе гимназии обеспечивает доступ к ресурсному потенциалу 12 школьных библиотек.

Деятельность центра в 2006-2007 году осуществлялась по нескольким направлениям:

1. Развитие ресурсной базы Ресурсного центра, содействие развитию ресурсной базы школьных библиотек

2. Организация образовательной деятельности курсов повышения квалификации.

3. Организация профессионального взаимодействия субъектов образования закрепленной территории.

Степень реализации задач:

I. Развитие ресурсной базы центра.

В части нормативно – правовых условий деятельности центра:

- на основе типового положения разработано положение о ресурсном центре на базе гимназии;

- разработаны должностные обязанности специалистов центра;

- проведена инвентаризация ресурсной базы центра, на основе которой разработан паспорт РЦ;

- разработаны документы) положение о сотрудничества со школьными библиотеками муниципалитета.

В части организационно – содержательных условий:

- разработана карта информационных каналов территории;

- проведен анализ информационных ресурсов территории;

- разработана классификация информационных ресурсов школьных библиотек;

- создана и пополняется база данных в соответствии с классификацией информационных ресурсов: электронный каталог (21000 библиографических описаний учебных изданий, 90000 описаний статей за 2006 г, полнотекстовые базы нормативно – правовой документации образования);

- создан и пополняется банк образцов лучшей информационной, школьной и библиотечной и педагогической практики;

- создана и пополняется база данных по следующим направлениям:

1. стратегия модернизации содержания общего образования;

2. региональная политика в сфере образования;

3. реализация прав ребенка в образовательном процессе;

4. актуальные проблемы современного образования.

5. учебные образовательные ресурсы;

6. каталоги детских книгоизданий.

В части материально-технических условий:

- отремонтирован и оборудован кабинет для образовательной деятельности центра (компьютерный класс, создана локальная сеть, регулярно осуществляется сервисное обслуживание)

II. Организация образовательной деятельности

В ресурсном центре реализуются следующие образовательные программы повышения квалификации: «Информационно – коммуникативные технологии в профессиональной образовательной деятельности» для библиотечных работников общего и профессионального образования, «Региональный компонент учебных изданий: технологии создания, внедрения, развития» для педагогических работников.

Для реализации данного направления были использованы следующие управленческие механизмы:

1. Проведение исследований информационно – образовательных потребностей библиотекарей и педагогических работников.

2. Формирование образовательного заказа (существует необходимость в следующих образовательных программах: «Углубленное изучение MARK – SQL», «Информационно – библиотечные технологии», «Проектировочная деятельность библиотекаря», «Основы Библиотечно - информационной деятельности», «Использование новых информационных технологий в образовательном процессе», « региональный компонент учебных изданий: технологии создания, внедрения, развития ».

3. Организация взаимодействия со специалистами университетов, осуществляющими координацию образовательной деятельности (проведение 2 рабочих совещаний, регулярные взаимодействие через средства телекоммуникации).

4. Информирование общественности о деятельности ресурсного центра, участие в городских конференциях,

5. Проведено рабочее совещание для руководителей ОУ по теме «Об основных направлениях деятельности ресурсного центра и возможностях его взаимодействия со школьными библиотеками»;

Образовательная программа «Информационно – коммуникативные технологии в профессиональной образовательной деятельности»

Реализация программы осуществлялась на 2-х площадках, где проходили обучение школьные библиотекари и учителя информатики.

Всего прошло обучение за последний год 120 человек.

Обучение осуществляли преподаватели, прошедшие подготовку по данной программе.

Все выпускники прошли промежуточное и итоговое тестирование, выполнили проектирование контрольных баз данных.

Результаты тестирования:

Всего слушателей	«5»	«4»	«3»	«2»
120 чл.	-10	70чел.	40 чел.	-

Выпускники курсов повышения квалификации показали высокий уровень готовности внедрять информационно – библиотечные системы в библиотечное обслуживание.

С целью внедрения автоматизированной библиотечной системы в деятельность школьных библиотек, а также оказание помощи, организована обратная связь с выпускниками образовательной программы. Регулярно два раза в месяц проводятся консультации для школьных библиотекарей.

Образовательная программа «Региональный компонент учебных изданий: технологии создания, внедрения, развития» для педагогических работников.

Программа реализовалась для преподавателей общего образования. Всего обучилось по данной программе 112 педагогических работников.

Слушатели показали высокий уровень заинтересованности в программе. Потребность в данной программе велика, что подтверждают результаты анкетирования слушателей и педагогов города.

В системе мониторинга существует анкетирование слушателей образовательных программ. Из числа анкетиронных 90 % остались довольны качеством подготовки по образовательным программам и уровнем профессиональной компетентности преподавателей. Во многих анкетах слушатели выразили желание продолжать дальнейшее сотрудничество и взаимодействовать с Ресурсным центром.

Одной из основных задач модернизации современной школы является эффективное использование во всех видах ее деятельности существующих и постоянно развивающихся образовательных Интернет-ресурсов и организация оперативного сетевого взаимодействия участников образовательного процесса. Решение этой задачи возможно на основе создания реально функционирующей информационно-образовательной среды. На базе ресурсного центра была создана группа преподавателей и руководителей для дистанционного обучения по внедрению информационно - программного комплекса «КМ – школа». Преподавателями и руководителями были разработаны занятия по различным предметам с использованием фондов медиотеки «Кирилл и Мефодий». Использование «КМ-школа» расширило возможности информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса.

III. Организация профессионального взаимодействия субъектов образования территорий:

В ходе реализации данного направления:

- проведен круглый стол для библиотечных работников образовательных учреждений общего образования района;

- проведен семинар для библиотекарей учреждений начального профессионального образования по теме «Информационно – библиотечные ресурсы как условия самообразовательной деятельности педагогов» (16 человек);

- организована работа секции по теме «О роли ресурсного центра в информационно – методическом обеспечении системы образования (в работе секции приняло участие 22человека);

- проведен проблемный семинар для школьных библиотекарей по теме «Информационные технологии как фактор развития информационной среды библиотеки»;

- проведен семинар «О результатах реализации образовательной программы» для выпускников (38 человек);

- совместно с учебно-методическим отделом НМЦ проведены семинары «Концептуальные и методические основы УМК по программе «Начальная школа XXI века» под редакцией Н. Ф. Виноградовой для учителей химии УМК (8,9,10 кл.) под ред. Кузнецовой Н. Е.; для учителей физики, работающих по УМК издательства «Дрофа» 10-11 кл. (Автор Касьянов В. А.)

- проведен проблемный семинар для школьных библиотекарей по теме «Развитие информационной культуры учащихся в школьной библиотеке» (22 человека)

Подведя итоги года, можно отметить как тенденцию, наметившуюся в деятельности ресурсного центра:

- возросшую степень оперативности в определении условий решения задач;

- конструктивизм в выстраивании взаимодействий с библиотеками ОУ;

- наличие обратной связи с выпускниками образовательных программ;

- расширение доступности информационно – образовательных ресурсов субъектам образования.

Поэтому и деятельность по созданию нормативно – правовых, организационно – содержательных, информационных, материально – технических документов (положения о деятельности центра) можно считать результативной.

Среди проблем можно выделить:

- недостаточная развитость телекоммуникаций в школах, отсутствие электронных средств связи;

- недостаточная мотивация у руководителей ОУ на использование новых информационных технологий в библиотечных системах (автоматизированное место библиотекари используют не по назначению);

- аппаратно – программные средства в ОУ требуют технологического обслуживания;

- создание и пополнение собственных баз осуществляются неравномерно и медленно (загруженность библиотекаря).